Ведомости,
4 декабря 2013 г.
Рынки: Нужны равные условия 1007 просмотров
Ключевое событие в сфере антимонопольного регулирования финансовых рынков связано с реформой надзора. В связи с этим в закон о защите конкуренции были внесены изменения. Финансовые организации подразделяются на поднадзорные и не поднадзорные ЦБ (сейчас - лизинговые компании и ломбарды).
Изменения коснулись и нормативной базы, которая будет определяться по согласованию с ЦБ. Речь идет о величине активов поднадзорных ЦБ финансовых организаций для контроля экономической концентрации, условиях признания и порядке определения их доминирующего положения, актах, определяющих порядок анализа рынка.
Разработанные нами проекты не предусматривают серьезного изменения актов, определяющих величину активов. Для кредитных организаций показатель увеличится с 24 млрд до 29 млрд руб. при подаче ходатайств и с 2,2 млрд до 2,6 млрд при подаче уведомлений, для остальных - не изменится. В проектах сохранен порядок ежегодного пересмотра величины активов кредитных и микрофинансовых организаций. Важное изменение в связи с созданием мегарегулятора - нарушения антимонопольного законодательства не только кредитными, но и иными поднадзорными ЦБ организациями будут рассматриваться совместными комиссиями с участием ЦБ.
Число дел на финансовых рынках, как и их доля, неизменно падает. Очень невелика доля финансовых организаций в общем числе дел о злоупотреблении доминирующим положением. Зато по антиконкурентным соглашениям их доля достаточно велика, эти дела связаны в большей степени со взаимоотношениями банков и страховщиков. Примерно такая же их доля в общем объеме дел о недобросовестной конкуренции. Среди финансовых дел преобладают нарушения на страховом рынке.
Мы решили внимательно проанализировать практику рассмотрения проектов соглашений, коль скоро у нас так много дел об антиконкурентных договоренностях. По статистике центрального аппарата, за последние 1,5 года почти половина представленных проектов - от финансовых организаций. Можно приветствовать сознательность участников рынка и призвать их еще активнее пользоваться этим инструментом. Недавно мы завершили рассмотрение дела, которого могло бы не быть, если бы организации представили нам проект соглашения.
Обсуждается идея саморегулирования для финансовых организаций поднадзорных ЦБ, но не являющихся кредитными. Разработан проект, в котором мы видим риски создания барьеров и негативного влияния на конкуренцию. Ключевой момент - требование о минимальном числе участников СРО одного вида: не менее 30% участников рынка. Есть рынки с небольшим числом организаций, а есть и со значительным. Так, почти при 4000 микрофинансовых организациях в СРО должно оказаться более 1000 членов. Это снизит уровень управляемости организации и ограничит возможности контроля.
На наш взгляд, минимальное число участников надо устанавливать для каждого рынка. У ЦБ должны быть возможности проверять и контролировать СРО, а главное - лишать ее статуса. Но будет ли это возможно, если в результате треть рынка лишится права работать. При этом мы не против того, чтобы участники рынка объединились в одно СРО. Но это должно быть решение именно участников рынка.
Какие у нас ближайшие планы. Мы разработали изменения в постановление правительства № 386 о случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями. Оно предполагает продление срока действия общих исключений в отношении таких соглашений. Планируем поменять 359-е и 459-е постановления об условиях и правилах установления доминирующего положения поднадзорных ЦБ финансовых организаций. Подготовить поправки в закон о конкуренции, устанавливающие антимонопольные требования к созданию объединений финансовых организаций.
Среди приоритетов - изменение нашего соглашения с ЦБ. Рассчитываем провести работу в связи с требованиями по достаточности собственных средств для профучастников рынка ценных бумаг. Нормативы нужно пересматривать: они не учитывают особенности рисков и могут создавать дополнительные барьеры для входа на рынок.
И последнее, но не по значению - это создание конкурентных условий на банковском рынке. Во многих актах установлены требования, создающие преимущества для определенного круга банков, в том числе с госучастием. Это может быть, например, требование к размеру собственных средств, как правило недостижимому для подавляющего большинства кредитных организаций. На наш взгляд, применение абсолютных показателей как таковых не свидетельствует напрямую о финансовой устойчивости или платежеспособности. Нужно расширять доступ кредитных организаций к тем или иным операциям: выдаче банковских гарантий, размещению временно свободных средств бюджета и внебюджетных фондов.
Ольга СЕРГЕЕВА
Окончила Высшую школу экономики по специальности «юриспруденция». Прошла стажировку в Генеральной дирекции по конкуренции Еврокомиссии.
В антимонопольных органах - с 2003 г.
С августа 2011 г. - начальник управления контроля финансовых рынков ФАС.
Ведомости-приложение
Вся пресса за 4 декабря 2013 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Антимонопольная политика
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
 |
Персоны:
|
|
 |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
 |
Архив прессы
|
|
|
 |
Текущая пресса
 |
| |
16 июня 2025 г.

|
|
Полит74, Челябинск, 16 июня 2025 г.
Челябинская область вошла в число регионов с высокой долей безаварийных водителей

|
|
Финам.Ru, 16 июня 2025 г.
Потенциал роста акций China Life Insurance исчерпан в данный момент

|
|
Реальное время, Казань, 16 июня 2025 г.
Выплаты по добровольному страхованию финансовых рисков в Татарстане составили 4,1 млн рублей

|
|
Реальное время, Казань, 16 июня 2025 г.
Выплаты по ДМС в Татарстане в I квартале 2025 года составили 689 млн рублей

|
|
Реальное время, Казань, 16 июня 2025 г.
Выплаты по ОСАГО в Татарстане в I квартале 2025 года составили 2 млрд рублей

|
|
Мотор, 16 июня 2025 г.
Раскрыты регионы России с самыми «аварийными» водителями

|
|
ТАСС, 16 июня 2025 г.
Эскалация между Ираном и Израилем ставит под угрозу энергобезопасность Индии – эксперты

|
|
ТАСС, 16 июня 2025 г.
Безопасность: Казахстан - АЭС - Ответственность - Оператор

|
|
Life, 16 июня 2025 г.
Отпуск мечты обернётся кошмаром: Life.ru узнал о новом способе обмана путешественников

|
|
korins.ru, 16 июня 2025 г.
Как будет развиваться страховой рынок в 2025 году

|
|
Говорит Москва, 16 июня 2025 г.
Политолог допустил атаки Ирана по «жизненно важной» инфраструктуре Израиля

|
|
Текст, Пермь, 16 июня 2025 г.
Пермский край вошел в тройку регионов с самыми аккуратными водителями

|
|
Mos.ru, 16 июня 2025 г.
В Москве нейросети помогли врачам расшифровать почти миллион маммограмм в рамках ОМС

|
|
Tazabek, Бишкек, 16 июня 2025 г.
ОСАГО с 1 июля станет обязательным: Сколько составят штрафы и ставки?

|
|
78.ru, Санкт-Петербург, 16 июня 2025 г.
Петербуржцы стали на 23% чаще искать работу и подработку этим летом

|
|
cbr.ru, 16 июня 2025 г.
Решения Банка России в отношении участников финансового рынка

|
|
УралПолит.Ru, Екатеринбург, 16 июня 2025 г.
Средняя зарплата в Челябинской области достигла 75 тысяч рублей

|
 Остальные материалы за 16 июня 2025 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|